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中國(guó)展業(yè):看似誰(shuí)都管 其實(shí)沒(méi)人管
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| 發(fā)布日期:
2005-07-08
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正在進(jìn)行中國(guó)展覽業(yè)調(diào)研的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在日前舉行的首屆職業(yè)經(jīng)理人高峰會(huì)上說(shuō)，根據(jù)初步調(diào)查，中國(guó)展覽業(yè)宏觀層面上存在很多問(wèn)題，希望能夠出臺(tái)一些促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
展覽館大量盲目建設(shè)沈丹陽(yáng)說(shuō)：“目前我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展比較快，從業(yè)人員增多，地方政府更為重視展覽業(yè)，展覽業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但展覽業(yè)也存在很多問(wèn)題，制約了展覽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！�
“目前中國(guó)的展覽館建設(shè)總規(guī)模脫離了中國(guó)展覽發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，僅2003年統(tǒng)計(jì)全國(guó)就有212個(gè)展館，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字又在增加。中國(guó)展覽館可使用面積為250萬(wàn)平方米，已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)，展館建筑面積超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)的單個(gè)展館建筑面積往往是20萬(wàn)平方米左右，但可使用的面積只有5萬(wàn)平方米。有的展館是6層大樓，卻只有一層是辦展覽的，其它的是會(huì)議廳、宴會(huì)廳、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所等等。很多地方的會(huì)展中心用于展覽的面積偏小，一些會(huì)展中心建成后只有四分之一或五分之一是用于展覽的。廣交會(huì)琶洲展館建筑面積40多萬(wàn)平方米，只有15萬(wàn)平方米可用于展覽�！�
展覽館普遍中看不中用“我國(guó)的展覽建設(shè)攀比嚴(yán)重，過(guò)于追求豪華，普遍中看不中用。從投資上看，在展覽館建設(shè)中，其它國(guó)家建展覽館一般是幾千塊一平方米，而我國(guó)現(xiàn)在的展館建設(shè)投資大多是每平米2萬(wàn)到3萬(wàn)元，豪華程度可見(jiàn)一斑。”沈丹陽(yáng)說(shuō)，這和很多地方要求把展館建成當(dāng)?shù)貥?biāo)志性、地標(biāo)性建筑或形象工程有很大關(guān)系，投資動(dòng)不動(dòng)就是幾十個(gè)億，其實(shí)展覽面積并不大。
展覽館使用率低沈丹陽(yáng)說(shuō)：“目前我國(guó)的展覽館使用率非常低。有人說(shuō)北京的展覽館不夠用也是相對(duì)的，只是大展會(huì)展覽不夠。就連中國(guó)國(guó)際展覽中心所說(shuō)的56％的使用率，如果嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)范的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算其使用率只能達(dá)到30％左右，這在全國(guó)已經(jīng)是最高的。全國(guó)絕大多數(shù)展覽館平均使用率只有10％左右，不到15％。包括廣交會(huì)新建展覽館的使用率也只有30％。”
展覽項(xiàng)目低水平重復(fù)沈丹陽(yáng)認(rèn)為，我國(guó)展覽館的展覽項(xiàng)目處于嚴(yán)重低水平重復(fù)狀態(tài)，據(jù)去年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有3298個(gè)展覽會(huì)，每年增長(zhǎng)率為20－30％。這些展覽絕大多數(shù)在進(jìn)行低水平重復(fù)，不計(jì)效益。一些企業(yè)疲于參展或應(yīng)政府要求參展，目前全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的專業(yè)展有比較好的效果，還有一些小的專業(yè)展會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的展覽效果較好，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的展覽會(huì)可供選擇的好展覽項(xiàng)目很少。另外我國(guó)展覽會(huì)還存在市場(chǎng)發(fā)育不良和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的問(wèn)題。
對(duì)展覽業(yè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)“從政府到協(xié)會(huì)到企業(yè)對(duì)展覽會(huì)的認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)，特別是政府對(duì)會(huì)展認(rèn)識(shí)嚴(yán)重錯(cuò)位�！鄙虻り�(yáng)指出，“并不是所有的展會(huì)都能產(chǎn)生1：9的拉動(dòng)效益，有的展會(huì)上，絕大部分的展商都是本地的，采購(gòu)商和觀眾也是以本地的老百姓為主，這怎么會(huì)達(dá)到1：9的拉動(dòng)效益。會(huì)展并不是所有城市的面包，并不是在城市上空撒錢(qián)的論調(diào)所說(shuō)的那樣�！�
許多城市都要建一個(gè)會(huì)展中心，搞一個(gè)品牌項(xiàng)目，但是很多地方在辦會(huì)展的時(shí)候并沒(méi)有把會(huì)展當(dāng)做一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。中國(guó)的服務(wù)業(yè)總體上滯后于其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，好多政府部門(mén)在辦展時(shí)過(guò)多介入，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
沈丹陽(yáng)進(jìn)一步說(shuō)，我們的展覽業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，展覽企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體發(fā)展還比較慢，實(shí)力還比較弱，水平還不高，總體市場(chǎng)發(fā)育不良。到底是政府過(guò)多介入，展覽企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，還是展覽企業(yè)本來(lái)就弱呢，這兩種情況都存在，而現(xiàn)在是政府過(guò)多壓制企業(yè)。
宏觀管理體制不順沈丹陽(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在中央并沒(méi)有一個(gè)明確的展覽業(yè)的主管部門(mén)，目前管展覽的部門(mén)太多，看似誰(shuí)都管，其實(shí)沒(méi)人管，誰(shuí)都想管，誰(shuí)都管不了，中央部門(mén)是這樣，地方也如此。但有的地方成立了會(huì)展管理辦公室、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這對(duì)管理地方展覽有很大好處，但中央部門(mén)還沒(méi)有一個(gè)明確的主管部門(mén)。管理體制的體現(xiàn)是管理手段，主要是以審批為主的管理手段。中央還沒(méi)有明確的管理手段，如政策引導(dǎo)、法律法規(guī)、公共服務(wù)等。
既無(wú)政策又缺法律規(guī)范展覽作為一種業(yè)態(tài)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，展覽業(yè)要怎么發(fā)展，需要進(jìn)行一定引導(dǎo)和扶持。目前展覽業(yè)的一些亂相和既無(wú)政策引導(dǎo)，又無(wú)法律法規(guī)有很大關(guān)系。
針對(duì)以上這些問(wèn)題，沈丹陽(yáng)提出政策和建議：“要正確引導(dǎo)，規(guī)范政府行為，同時(shí)扶持展覽企業(yè)主體的發(fā)展，對(duì)政府介入展會(huì)的行為要進(jìn)行約束、規(guī)范和指導(dǎo)，要明確在展會(huì)中，哪些是政府應(yīng)該介入的。還要明確主管部門(mén)，理順管理體制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，各地根據(jù)發(fā)展規(guī)劃找準(zhǔn)自已的定位，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)引導(dǎo)地方會(huì)展業(yè)發(fā)展。要制訂管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)行為和企業(yè)行為，我們現(xiàn)在沒(méi)有管理辦法，但這是展覽業(yè)出現(xiàn)亂相的一個(gè)原因，很多展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛往往由此而來(lái)。這就要推行行業(yè)自律，發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范，推動(dòng)中國(guó)展覽業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。”
來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào) |
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